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Sep 15, 2023

パキスタンの支配層がイムラン・カーンとその党に幕を閉じる

Affrontare l’esercito pakistano sarà sempre una battaglia in salita.imran

パキスタン軍との対決は常に困難な戦いとなるだろう。 元首相で野党パキスタン・テフリク・エ・インサフ（PTI）党首のイムラン・カーン氏は、2022年4月に軍の後援者らが彼に背を向け、政権崩壊を許したことで直接対決へと追い込まれた。 彼らの結婚生活は決して快適なものではありませんでした。 4年前、軍当局は、スキャンダラスで行き過ぎたパキスタン・ムスリム同盟・ナワズ（PML-N）政権を排除する決意を固め、自己中心的な「緩い大砲」であると認識していた人物を積極的に支援する意向を示していた。 一方、カーンは政府を樹立するという燃えるような野望を実現するために、軍による制限付きの文民支配に同意した。 しかし、カーンが就任すると、将軍たちが新政府の無能とみなしていること、カーンの野心的すぎる外交政策、軍組織の昇進システムへの干渉などをめぐって、PTI内閣と陸軍指導部との関係がますます緊張するようになった。 他に選択肢がないと感じた将軍らは、現在は13党連合として同盟を結んでいるカーンの政敵、PML-Nが率いるパキスタン民主運動（PDM）との関係を修復する必要があると感じたが、PML-Nは2017年に追放された。

カーン氏の攻撃的なキャンペーンは阻止された

カーン氏は軍に自分を追い出されたことに憤慨し、早期選挙を強行して権力を奪還するためのポピュリズムキャンペーンにすぐに乗り出した。 彼はパキスタン人を自分の大義に結集させる上で目覚ましい成果を上げ、教育を受けた中産階級の都市住民から最も熱烈な支持を集めた。 カーン氏は弁論術の巧みさでいとも簡単に政治舞台を支配し、シェバズ・シャリフ暫定首相や、失格となったナワズ・シャリフ元首相の兄と娘であるマリアム・シャリフPML-N上級副会長らに匹敵しないことが証明された。 カーン氏は、国民の広範な層が抱えている不満、特に国内のインフレ急進と補助金削減に対する不満をうまく利用した。 さらに、カーン氏は、裁判所、特に最高裁判所長官のウマル・バンディアル氏による有利な判決を期待できることが多いと感じた。 一方、活動的な法学者から身を守るために、シャリフ王朝主導の政府は協力的な国会に依存している。

この期間中、軍は中立性と誠実な仲介者として行動する準備ができているという印象を伝えることに努めました。 カーンと彼のPTI支持者らは組織としての軍をこっそりと批判していた一方で、当時の陸軍参謀長カマル・ジャベド・バジュワに対する強い敵意をうまく隠蔽できず、前年4月の党議会敗北の直接責任を彼に負わせ、彼を反逆者だと非難した。政治的困難の継続的な原因となっている。 2022年11月にバジワ氏の党首としての任期が満了すると、党の大きな失望にバジワ氏の後任には、カーン氏に対する反感を持った経歴があると考えられていたアシム・ムニル将軍が就任した。 早期選挙を延期しようとするPDM政権の取り組みにおいて、軍は安全保障上の懸念を都合よく引用した。 しかし、軍はカーン氏の人気の急上昇を無視することはできず、2023年10月までに実施される予定の次の選挙の結果を操作しようとすれば、より大きな困難に直面することになるだろう。軍は、カーン氏とカーン氏の交渉による政治的解決を支持する用意があるようだった。彼の党は政権を取り戻すかもしれないが、野党は彼の権限を制限する強い立場に置かれるだろう。 しかし、カーン氏とシェバズ・シャリフ首相の政府との間の事前協議は進展せず、復活の試みは失敗に終わった。

暗殺計画とカーン逮捕

軍当局とカーン氏との間の深い感情は、2022年11月にカーン氏が命を狙われ、パキスタンの主要情報機関である軍間情報局（ISI）総局の高官のせいだとしたことで、はっきりと白日の下にさらされた。 それでも、軍民衝突は、2023年5月にカーン氏が係争中の刑事告発の長いリストの一つとして政府民兵組織によって逮捕されるまで、真の危機的規模には達しなかった。 逮捕に激怒したカーン氏の支持者らは５月９日、全国の街頭に繰り出してデモと暴動を行った。 PTIの旗を掲げた暴徒が陸軍の駐屯地を行進し、略奪や放火を行い、軍に関連する彫像や碑文などの尊敬されるシンボルを破壊した。 暴徒への対処における軍の驚くべき自制は、ラーワルピンディの陸軍本部の制圧などの事例では、守備側が降下するように指示されているか、上官の命令に反抗したかのどちらかであるという印象を多くの人に残した。 当時、PTI指導部の多くは、連立与党政府と軍当局がデモ参加者の要求に屈し、カーン氏の早期の政権復帰への道が開かれると想像していた。 これを、軍部が最終的に政治勢力としての地位から追い出される極めて重要な瞬間であると敢えて見る人もいる。

カーン氏の側近らは、自分たちが勝利の道を進んでいるという確信を、バンディアル首席判事が介入してカーン氏の即時釈放を命じたことでさらに強まった。 カーン氏は温かい歓迎を受けて法廷から姿を現し、自信をにじませた。 カーン氏は、支持者の揺るぎない忠誠心と、司法当局だけでなく軍の実質的要素の支援も得ているという信念に支えられ、今なら即時選挙の実施を強制できると確信した。 そして、カーン氏と党員らは、大衆の間での自分の人気の高さに確信を持っており、世論調査では国民の70％が支持していると豪語していた――カーン氏と他の党員たちは、選挙で目覚ましい勝利を期待する十分な理由があると感じていた。 しかしその後、カーンは軍との論争を勝者総取りの争いに変えるという誤りを犯した。

カーン氏はムニル陸軍長官が個人的に逮捕を指示し、暗殺を計画していると非難した。 カーン氏は自身の告発により、ムニルや軍内の他の敵対者を排除するために下級将校らによるクーデターを奨励することを望んでいた可能性がある。 4月30日、ムニル大統領は陸軍指導部と国民との間に「くさびを打ち込む」陰謀を警告し、憲法上定められた役割において軍に対する主な忠誠心であると軍関係者に指示した。 5月9日の出来事は、ムニルに隊列を緊密にし、軍内の団結を強化し、国内で最も強力な機関としての軍のイメージを再構築する機会を与えた。 ムニル氏は自身に対する深刻な非難に動揺することなく、軍団司令官らの支援を受けて積極的に反応し、80人以上のPTIトップ指導者と数百人の支持者を拘束した。 PTI支持者が扇動行為に関与した罪で告発される中、5月9日はカーン氏とその党を打ち砕くための棍棒となった。

陸軍が反撃する

軍当局は三方向からの攻撃を開始した。 カーン氏はしばらくの間、自身を政界から排除しようとする国内外の強力な勢力の犠牲者として自らを描いてきた。 暗殺計画が失敗に終わったことは、当然のことながら彼の物語に強い信頼性を与えた。 しかし、5月9日の出来事は、体制側が元首相に対して形勢を逆転させる機会を生み出した。 この日を「暗い章」と表現するメディアの一斉攻撃の中で、軍の影響力のある軍間広報総局は、この国が出来事の真の被害者であるかのように描写した。 カーンとその支持者たちは、過去75年間、敵ですら達成できなかった種類の甚大な損害を国に与えたとして非難された。 彼らを反パキスタンのテロリストとして非難し、軍は5月9日の事件を計画し、それに参加した人物たちを専門の軍事法廷で訴追する意向を表明した。

軍当局はまた、パキスタン民族主義に対するカーン氏の訴えを弱めようとしている。 元首相は自由と民主主義を堅持すると自らを位置づけ、現政府をファシスト政権と決めつけた。 カーン氏はまた、パキスタンの民族自決のためのジハードを主導していると主張している。 軍は、祖国とその価値観を守るために軍が絶え間なく無私無欲で犠牲を払っているという独自の宣言でこの物語に対抗してきた。

軍とシャリフ率いる連合は現在、組織としてのPTIを解体し、民主運動としての正統性を損なうことを決意しているようだ。 与党ＰＤＭ政権は、過激主義と暴力を促進したとしてカーン氏の政党を永久追放することを検討していると発表した。 一方、陸軍は6月7日に厳しい声明を発表し、「国家と国家機関に対して憎悪が募り、政治主導で反乱を起こした計画者と首謀者」を巡る「法の縄」を締めると誓った。 PTIに対する軍の弾圧が激化するにつれ、党の指導的幹部らは脅迫されている。 カーン氏から距離を置くことで裁判を避けられることを期待して、多くの人がPTIを脱退し、5月9日の行動を非難した。 彼らの中には政治家としてのキャリアを持つ人もおり、政治の分野での将来を取り戻そうとしている。 カーン氏のリーダーシップなくしてPTIはあり得ないというのが長年の通説だったが、発展する状況はイムラン・カーン氏が党員から剥奪されるという構図を示している。

カーン氏の決意は変わらないが、見通しは暗くなる

こうした状況にもかかわらず、カーンは戦い続ける決意をしている。 同氏は美辞麗句による攻撃を強め、軍と政府が「国家テロ」を行っていると公然と批判し、「抜き打ち戒厳令」を発動したと非難した。 同氏は最高裁判所と銀行に対し、長官の支持を求める法的請願を行っている。 しかし、バンディアル氏は今では党派的に見える傾向が薄れているかもしれない。 たとえ裁判所がカーン氏に有利な判決を下したとしても、政府と軍がそれを無視する可能性は十分にある。 一方、カーン氏は民主主義のカードを切り、西側諸国の支持を得ようとしており、つい数カ月前には自身を追放する広範な陰謀を主導したとして米国を非難していた。 米国や他の西側諸国はこれまでのところ、パキスタンの政治危機への関与を回避しており、中国や湾岸諸国も同様である。

カーン氏が軍との交戦から首尾よく抜け出す可能性は、今やほぼ不可能と思われる。 彼は軍当局が彼に余裕を与えることができないほど多くの越えてはならない一線を越えてきた。 新たな政治対話の形でオリーブの枝を提供する後期段階の取り組みは、政府によって完全に拒否された。 カーン氏の最後の防衛線は、彼の強力な支持者であると常に考えられてきた。 しかし、カーン氏の処遇に対する国民の目に見える怒りにもかかわらず、運動指導部の大半が監禁され、カーン氏の熱心な中産階級支持者らが街頭で流血する気のないグループであることから、カーン氏に代わって民衆が蜂起するかどうかは疑わしいようだ。 軍は近年、大きな評判の低下に見舞われているが、大多数のパキスタン人にとって軍は依然としてこの国で最も信頼できる機関とみなされている。 パキスタンでは、国内外の敵に対する防波堤となる強力な軍隊のない国を想像できる人はほとんどいない。

今後数カ月を見てみると、15年にわたりパキスタンの統治と国内の多くの深刻な課題に対する直接的な責任を回避することを好んできた軍は、今後も舞台裏で糸を引き続ける可能性が高い。 PDM政権は憲法上の暫定任期を終えると予想される。 安全保障上の懸念が深刻に高まっていない限り、国政選挙と地方選挙は10月に行われる予定で、おなじみの政党のほとんどが争う予定である。 PTIは間もなく非合法化される可能性が高く、カーン氏は懲役刑で氷漬けにされることになる。 新しい政党と連携がすでに形成され始めています。 カーン抜きでPTIを再構成する試みもあるかもしれないが、同氏が主導権を握らなければせいぜい周辺政党に過ぎないだろう。

体制側は、ナワズ・シャリフ率いるPML-N率いる連立政権との不安定な協力関係を再構築することを選択する可能性があり、パキスタンの政治は多くの点で、カーンが政界にこれほど大きな存在感を示すようになる以前の状況によく似ている可能性がある。 それでも、パキスタンがイムラン・カーンとの関係を乗り越えるには、しばらく時間がかかるだろう。 彼は、注意深く育てれば、最終的にはより献身的な改革主義運動を構築する基礎として役立つ可能性のある政治的意識を社会の各部門に生み出したかもしれません。 カーンは確かに政治を一掃し、文民支配を促進するという使命を担っていたかもしれない。 しかし、彼の人気とカリスマ性にもかかわらず、彼の間違った決断と性格上の欠陥により、彼は欠陥のあるリーダーになりました。

この政治危機がもたらす永続的な影響

現在のところ、パキスタンは依然として政治危機にあり、国の経済と社会的結束に大きな打撃を与えている。 また、すでに侵食されている民主主義への信頼の深刻な喪失にもほぼ確実に寄与している。 パキスタンは、はるかに大規模な内戦を避け、現在の政治的混乱から脱するかもしれないが、その代償として、その脆弱な憲法制度と無責任な政治エリートの行動の原因となっているもののほとんどを回復する必要がある。 パキスタンの過去全体と同様に、軍は国の政治の失敗に対して重大な責任を負っているが、しばしばパキスタンを自国から救ったことも評価に値する。

マービン・G・ワインバウム博士は、中東研究所のアフガニスタンおよびパキスタン研究プログラムのディレクターです。

ナーデ・アリ・スレーリアは、政治研究者、政策顧問、平和戦略家、人権実践家として、5 年以上にわたりさまざまな立場で国際機関やシンクタンクと協力してきました。 彼は現在、マービン G. ワインバウム博士の研究助手を務めています。

FAROOQ NAEEM/AFPによる写真、ゲッティイメージズ経由

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